促進民營經濟(jì)做大做優做強(qiang)，為高質量發展(zhǎn)提供

民營經濟是推(tui)進中國式現代(dai)化的生力軍，是(shì)高質量發展的(de)💋重要基礎，是推(tui)動我國全面建(jian)成社會主義現(xian)代化強國、實現(xian)♍第二個百年奮(fèn)鬥目标的重要(yao)力量。12月7日召開(kāi)的中共中央政(zhèng)🌂治局會議強調(diào)，要切實優化民(min)營企業發展環(huan)境。繼12月7日《中共(gong)中央國務院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發展壯大的(de)意見》發布後，7月(yue)♋28日，國家發改委(wei)會同市場監管(guǎn)總局、稅務總局(jú)等部👄門又聯合(hé)印發了《關于實(shí)施促進民營經(jīng)濟發展近期若(ruo)幹舉措的通知(zhi)》，作為落實《意見(jiàn)》的配套政策舉(ju)措，這不僅激勵(li)廣大民營企業(yè)的預期信心，也(ye)讓社會各界對(dui)《意見》的落實充(chōng)滿關注和期待(dai)。

凝聚(jù)民營企業和民(min)營企業家作為(wéi)“自己人”的社會(huì)共識

黨中央始終堅(jian)持“兩個毫不動(dòng)搖”、“三個沒有變(bian)”，始終把民營企(qǐ)業💔和民營企業(ye)家當作自己人(rén)。落實好《意見》，首(shou)要任務是凝聚(ju)民營企業和民(min)營企業家作為(wei)“自己人⭐”的社會(huì)🙇‍♀️共識。

筆者認為，具體(ti)來說，一是要深(shen)化“民營經濟是(shi)我國基本經濟(ji)制度的内在要(yao)素”等重大理論(lùn)問題研究，從理(lǐ)論上搞清；二要(yào)堅持穩中求進(jìn)總目标，以民營(ying)企業的發展為(wei)導向，注重政策(ce)的穩定性、長期(qī)性和系統性；三(san)是要在全社會(huì)營造對民營企(qǐ)業發展的友好(hao)氛圍。針對民營(yíng)企業在發展經(jing)營過程中過分(fèn)追求短期經濟(ji)利益等問題，政(zheng)府可以設立專(zhuān)門的培訓服務(wu)部門或委托第(di)三方機構，對民(mín)營企業定期開(kai)展法務、金融、政(zheng)策等培訓活動(dòng)，全面提升民營(yíng)企業經營質量(liang)，引導民營企業(yè)自身練好内功(gong)，做合格的“自己(ji)人”。

尤(yóu)其值得注意的(de)是，要以法治來(lai)護航，以制度來(lái)引☀️領🌂，這❄️是支持(chí)民營企業發展(zhǎn)壯大的最深厚(hou)土壤。具體來說(shuo)，一是要不斷完(wán)善民營企業權(quan)益保護的法律(lü)法規，真正将權(quan)力“關進籠子”；二(èr)是建🤞議對侵害(hai)民營企業合法(fa)權益的行為建(jian)立督查懲戒機(ji)制，完善📱民營企(qi)業自下而上的(de)投訴渠道；三是(shi)尤其要加強對(dui)民營企業🐪的知(zhi)識産權保護力(lì)度，從制度和😄立(lì)法層面充分保(bǎo)護企業的創新(xin)精神。

破除市場準入(ru)壁壘，持續優化(hua)民營經濟發展(zhǎn)環境

近年來，在放寬(kuān)民營企業準入(ru)方面，國家出台(tái)了不少政🧑🏾‍🤝‍🧑🏼策，也(ye)取得了一定進(jìn)展，但一些地方(fāng)和部門仍然存(cún)在對民營📧企業(ye)設置不合理準(zhǔn)入限制的情況(kuang)，阻礙了民營經(jīng)濟健康發展。自(zi)2018年我國全面實(shi)施市場準入負(fu)面清單制度以(yǐ)來，國家發展改(gǎi)革委會同商務(wu)部等有關部門(men)，紮實🏃🏻‍♂️推進市場(chǎng)準入制度建設(she)，建立“全國一張(zhang)清單”的管理模(mo)式，從制度層面(miàn)明确，清單之外(wai)🙇‍♀️各類經🤞營主體(ti)皆可依法平等(deng)進入，以清💛單修(xiū)訂為抓手，已先(xiān)後印發實施四(sì)版🙇🏻清單，形成了(le)較為成熟的市(shi)場準入制度體(ti)系。

值(zhi)得關注的是，此(ci)次《意見》對“持續(xù)破除市場準入(rù)壁☎️壘”提出🏒了明(míng)确要求，就是要(yào)解決民營企業(yè)市場準入過程(chéng)中遇到的各種(zhǒng)不平等問題，在(zài)制度上行動上(shàng)把市場準入🚩各(ge)項要求落實好(hao)。

據了(le)解，國家發改委(wei)将按照《意見》部(bù)署要求和《若幹(gàn)舉措》有關工作(zuo)安排，抓緊啟動(dòng)第五版市場準(zhǔn)入負面清單修(xiū)訂，持續推動清(qīng)單事項縮減，作(zuo)為一項重大改(gǎi)革任務推進。

“一分部(bu)署，九分落實”，促(cu)進民營經濟做(zuo)大做優做強

近年來(lai)，我國民營經濟(ji)發展面臨結構(gou)性困難。為把黨(dǎng)中✍️央👄、國務院的(de)決策部署落到(dao)實處，切實推動(dòng)民營經濟高質(zhi)量🧡發展，這次的(de)《若幹舉措》重點(diǎn)是圍繞🔴《意見》的(de)貫徹落實，在《意(yi)見》基礎上進一(yi)步深化、細化、實(shí)化了相👈關政策(ce)措施。

具體舉措,一是(shì)進一步壓實主(zhu)體責任。明确了(le)“誰來幹”，讓民營(yíng)企㊙️業明白遇到(dao)問題時“該找誰(shui)”；二是進一🤟步明(ming)👌确落實細🔞節。《若(ruo)😘幹舉措》則進一(yī)步明确政策的(de)細節，指♌導舉措(cuò)的具體操作落(luo)地；三是推出加(jia)強舉措。《若幹舉(jǔ)👨‍❤️‍👨措》在《意見》基礎(chǔ)上，提🏃出了更有(you)🚩力的舉措♈，是對(dui)既有舉♻️措的深(shen)化和加強。

值得一提(ti)的是，此次《若幹(gàn)舉措》推出了落(luo)實《意見》《若幹舉(jǔ)措》的激🥰勵約束(shu)，特别提出，“将各(gè)地區落實支持(chi)民營經濟發展(zhǎn)情況納入國務(wu)院年度綜合督(du)查，對發現的問(wen)題予以督促整(zhěng)改，對✍️好的經驗(yan)做法予以宣傳(chuan)推廣”。此外，還提(ti)出“設立中央預(yu)算内投資促進(jin)🆚民間投資獎勵(lì)支持專項，每年(nián)向一批民間投(tóu)資增🐕速快、占比(bi)高👣、活🤟力強、措施(shī)實的市縣提供(gong)獎勵支持”。通過(guo)獎勵先進，樹立(lì)榜樣，調動各方(fang)支持民營經濟(ji)🌍發展壯大的積(jī)極性🆚，深得廣大(da)民營企業首肯(ken)和贊🤞許。

我國經濟發(fa)展能夠創造舉(jǔ)世矚目的中國(guó)奇迹，民營經濟(ji)功不可沒。在新(xin)征程上，任務将(jiāng)更加艱巨，更需(xu)要❗促進民營經(jing)濟發展壯大，激(ji)發廣大民營企(qǐ)業家創新創業(yè)創造的動🏃‍♀️力和(hé)活力。我國民營(yíng)經濟隻能壯大(da)、不能弱化。在“一(yī)分部署🤩，九分落(luo)實🔞”上久久為功(gong)，以釘釘子精神(shén)抓好《意見》落實(shí)，我們一定能促(cù)進民營經濟做(zuò)大做優做強，激(jī)蕩起新的發展(zhǎn)動能，更🆚好推動(dong)高質量發展。

作者：全(quán)球化智庫（CCG）特邀(yāo)研究員 上海大(dà)學經濟學院兼(jiān)職教授 陳新光(guāng)